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課程背景

國務院辦公廳《關于促進建筑業持續健康發展的意見》（國辦發〔2017〕19號）明確提出，要完善工程量清單計價體系和工程造價信息發布機制，形成統一的工程造價計價規則，合理確定和有效控制工程造價。

建設工程招投標、造價與合同管理一直是建設工程參建各方關注的重點與難點。

我們綜合相關資料和文件，比如，《18版清單計價規范前沿信息》、《建設工程工程量清單計價規范》（GB50500-2013）、《建設工程造價鑒定規范》（GB／T51262-2017）、《建設工程施工合同（示范文本）》（GF-2017-0201）、《建設工程價款結算暫行辦法》（財建(2004)369號）、《建筑工程施工發包與承包違法行為認定查處管理辦法》(建市規〔2019〕1號)、國家發改委等九部委頒布《標準設計招標文件（2017年版）》等五個標準招標文件，最高人民法院正式發布的《關于審理建設工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋（二）》(法釋〔2018〕20號)等文件，提出對策，決定舉辦“招投標最新法規解讀及實務、新版清單造價合同管控與結算疑難問題解析及《建設工程司法解釋二》施工合同風險管控”專題培訓班。現將有關事項通知如下：

課程對象

建設行政主管部門；行業協會有關領導和相關人員；工程建設企業（工程承包、建筑施工、勘察設計、房地產開發、工程項目管理、工程監理、工程咨詢、招標辦、公共資源交易中心、投資項目評審中心；工程造價、招標代理等）總經理、總法律顧問、法務總監、總工程師、項目管理、市場開發、商務談判、招標投標、合同管理、成本管理等中高級管理人員以及業務相關的直線經理人等。

課程大綱

第一部分：招投標最新法規解讀及實務

（一）新時期招標采購最新政策及發展趨勢解析

1.《必須招標的工程項目規定》（國家發改委令第16號）和《必須招標的基礎設施和公用事業項目范圍規定》（發改法規規〔2018〕843號）解讀；

2.《招標公告與公示信息發布管理辦法》（國家發改委令第10號）解讀；

3.九部委五個《標準招標文件》深度解析與應用指引。

（二）招標投標十大難點、熱點問題全解與應對及案例分析

1.招標方式選擇不合法規要求；

2.資格審查存在的問題；

3.招標文件編制存在的問題；

4.招標過程中存在的其它主要問題；

5.投標人投標過程中存在的相關問題；

6.評標過程與評標委員會成員存在的主要問題；

7.招標投標爭議的解決；

8.合同簽訂及履約存在的問題；

9.采購招標制度不符合法規或上級要求；

10.“互聯網+”招標采購實踐中遇到的問題與解決方法。

第二部分：新版清單計價下建設工程造價合同管控與結算

（一）新版《建設工程工程量清單計價規范》對計價的影響與對策

1.新版《建設工程工程量清單計價規范》解讀；

2.新規范下建安工程費用的調整對工程造價管理的影響與對策；

3.擴大綜合單價和人工費的計算口徑；

4.增值稅單獨列出，重新理清工程造價的概念；

5.工程量計算規范調整對造價的影響與應對；

6.工作內容取消對計價帶來重大影響與應對策略；

7.措施項目的調整對計價的應用與應對策略；

8.新規范對招標投標的影響與應對策略；

9.招標控制價的編制與評審；

10.定額的地位與作用；

11.合同專用條款違背了清單計價規范如何處理。

（二）房屋建筑和市政基礎設施項目工程總承包計價計量規范（征求意見稿）解讀及應用

1.《工程總承包計價計量規范》的主要內容；

2.有關計價的一般規定（計價方式、風險責任）；

3.投標報價（項目清單開口問題、以圖紙為準VS項目清單不一致、圖紙包干）；

4.合同價款調整（清單VS合同）；

5.《工程總承包計價計量規范》對施工工程量清單招標的啟示以及實施后對業主、承包商、工程咨詢等單位的挑戰和影響。

（三）清單造價管控

1.綜合單價中風險范圍、幅度劃分以及工程價差調整問題；

2.招標工程量清單、招標控制價編制和項目特征描述問題；

3.固定總價模式下工程量清單錯漏問題；

4.清單計價模式下暫估價問題；

5.清單計價下投標報價與不平衡報價問題；

6.計日工、總承包服務費、工程變更、清標等問題；

7.消耗量定額缺失、信息價格缺失等問題；

8.計稅方法與工程造價不一致問題招標圖與施工圖不一致問題合同文件與招標控制價不一致、中標人的投標文件與招標文件不一致問題。

（四）合同糾紛與結算疑難問題

1.三無項目、三產項目、指定分包、資質倒掛等問題；

2.“以房抵債”問題超量采購、代付材料款、材料漲價風險等問題；

3.簽證被拒、中途退場等問題。

第三部分：《建設工程司法解釋二》精析及施工合同風險管控

（一）合同效力風險

1.施工合同備案即將全面取消，應如何認定哪一份合同才是中標合同？如何舉證？

2.如確有必要在未獲規劃審批手續前就與發包人簽訂施工合同的，承包人如何規避風險？

3.在導致合同無效的過錯判斷上，發包人對掛靠明知或不知情，有何影響？如發包人明知掛靠關系的，如何處理？發包人不明知掛靠關系的，如何處理？

（二）工程價款結算風險

1.承包人雖然已經進場施工，但事實上并未具備開工條件的，是否一概以實際開工日期為準？

2.實踐當中，在多份工程資料對開工時間記載描述不一致的情況下，法院如進行綜合認定的？

3.在合同沒有約定，且又是發包人原因所致的工期延誤時如何處理？

4.強制招標項目與非強制招標項目的黑白合同爭議下，“白合同”的適用范圍有何不同？

5.實踐當中應當如何確定哪一份合同是實際履行的合同？

（三）建設工程鑒定風險

1.準許當事人在二審過程中提出鑒定申請，等于承認當事人放棄舉證的行為可以隨時反悔，是否違背訴訟法的基本規則？

2.對于建設工程施工合同糾紛審理過程中的鑒定啟動問題，一審法院是否履行了釋明義務，有何區別？

3.有爭議的鑒定材料應當經過人民法院組織質證，如何質證？如何認定證據的證明力？

（四）工程價款優先受償風險

1.“三產用地”項目中，施工單位能否行使建設工程價款優先受償權？若不能，施工單位應如何保護自身權益？

2.建筑物承租人直接將裝飾裝修工程發包給承包人施工的，承包人對裝飾裝修工程是否享有工程價款優先受償權？

3.實踐中，如工程符合國家強制性標準，但是尚無法達到當事人約定的標準，承包單位是否享有優先權？

4.在中途停工退場的項目中，施工單位應采取哪些措施，規避優先受償權的范圍因舉證不能而縮小的風險？

5.在結算的時候，如果結算費用包含有停窩工損失、違約金等補償費用的，如何將這部分款項納入優先權保護范圍之內？

（五）實際施工人風險

1.“人民法院可以追加轉包人或者違法分包人為本案當事人”的規定，與“應當”追加轉包人、違法分包人為“第三人”，有何區別？由誰對實際施工人直接承擔清償責任？

2.實際施工人引發的代位訴訟問題。

盧老師

本次培訓班將邀請中國招標投標協會專家盧海強老師、南京審計大學工程管理學院造價管理系副教授劉雷老師主講，采用案例教學，歡迎新老朋友蒞臨參加！

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