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課程背景

2025 年是“十四五規(guī)劃”實施的最后一年，也是全面貫徹落實黨的二十屆三中全會精神的重要一年，“堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，全面塑造發(fā)展新優(yōu)勢”是各行各業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想，工程行業(yè)尤為如此。深入貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，跟蹤工程建設(shè)項目管理創(chuàng)新的新理論、新方法、新經(jīng)驗，全面提升新時代項目全過程管控能力。在由增量經(jīng)濟轉(zhuǎn)向存量經(jīng)濟的市場拐點出現(xiàn)以后，建設(shè)行業(yè)的改革與發(fā)展必然加速向精細化方向轉(zhuǎn)型。大力推進工程總承包已經(jīng)成為我國工程項目建設(shè)組織方式由碎片化到集約化的必由之路。

2024年11月住建部批準發(fā)布《建設(shè)工程工程量清單計價標準》(GB/T50500-2024)及《房屋建筑與裝飾工程工程量計算標準》(GB/T50854-2024)等多項國家標準(以下簡稱“《24清單標準》”)，自2025年9月1日起實施。近年來，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等相關(guān)部委相繼制定并實施了《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項目工程總承包管理辦法》(建市規(guī)(2019)12號)、《建設(shè)項目工程總承包合同(示范文本)》(GF-2020-0216)，2022年1月，住建部發(fā)布了《“十四五”建筑業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，2023年3月1日起實施了《建設(shè)項目工程總承包計價規(guī)范》T/CCEAS001-2022、《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項目工程建設(shè)全過程咨詢服務(wù)合同(示范文本)》(GF-2024-2612)等。這些文件和標準的頒布實施，為促進工程總承包模式的發(fā)展提供了堅實保障，標志著我國的工程總承包市場進入了蓬勃發(fā)展的新階段。這就迫切要求與工程總承包相關(guān)的單位必須全面深入的理解工程總承包管理的理論、體系、要求、方式方法等，以提高相關(guān)單位的工程總承包管理能力，更好地適應(yīng)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的總體要求。為全面提升工程行業(yè)相關(guān)單位新時代項目全過程管控能力和EPC工程總承包管理能力，解決工程建設(shè)各相關(guān)方在推行工程項目管理與總承包過程中面臨的法律法規(guī)、操作實施問題和管理技術(shù)難點。提高項目綜合效益、提高項目的經(jīng)營質(zhì)量和企業(yè)的運營質(zhì)量，強化高素質(zhì)的人才隊伍建設(shè)，建設(shè)“好”“快”“省”的項目，有效防范風(fēng)險，全面提升工程建設(shè)質(zhì)量和投資效益。我中心舉辦“新形勢下如何實現(xiàn)好、快、省建設(shè)目標-施工總承包和EPC工程總承包模式下項目管理的重難點風(fēng)險防范及投資控制能力提升專題培訓(xùn)班”。

培訓(xùn)對象

各地方政府工程建設(shè)主管部門、平臺公司、企業(yè)建設(shè)管理、城市規(guī)劃、工程設(shè)計、工程施工、工程監(jiān)理、工程造價、工程咨詢、計劃財務(wù)等單位管理人員。

培訓(xùn)內(nèi)容

本課題立足于國內(nèi)外工程建設(shè)領(lǐng)域目前常見的項目合同模式，結(jié)合具體案例分享不同的合同模式的特點、優(yōu)缺點、項目管理以及工程計價的差異，同時分析不同模式下建設(shè)單位的施工總承包和工程總承包項目招投標階段和合同執(zhí)行階段管理重點以及風(fēng)險管控要點、工程結(jié)算的方式方法，給予管理者工作建議和方法。

開題案例：以一個建筑工程案例分享新形勢下的項目管理與傳統(tǒng)的項目管理在管理的思路和方法方面的差異，以及工程計價、合同、責任、風(fēng)險分配等方面的異同。通過案例分享，使建設(shè)單位、工程公司市場開發(fā)、商務(wù)合同、設(shè)計管理、施工現(xiàn)場項目管理人員初步厘清傳統(tǒng)的設(shè)計施工分離(即DBB，設(shè)計-招標-施工總承包)模式與工程總承包模式(DB和EPC)的結(jié)算方式及項目投標和執(zhí)行過程的風(fēng)險管控重點。

1、新形勢下的項目管理與傳統(tǒng)的項目管理

該部分目的是使學(xué)員進一步詳細認識合同模式，以及厘清目前常見的不同合同模式的特點、風(fēng)險、成本、工期、交付以及項目結(jié)算的差異。

(1)傳統(tǒng)的項目管理模式(DBB)、適用范圍、優(yōu)缺點等介紹;

(2)新形勢下項目管理模式(DB/EPC)、適用范圍、優(yōu)缺點等介紹;

(3)工程總承包主要模式(DB/EPC)適用的項目類型及特點(包括政府投資與企業(yè)投資項目的異同);

(4)新形勢下的項目管理與傳統(tǒng)的項目管理對業(yè)主方提出的要求;

(5)案例一:某新能源EPC工程總承包項目案例分享及案例解析。

2、《24清單標準》解讀與施工總承包、EPC工程總承包項目造價管理實務(wù)、工程結(jié)算與審計法律法規(guī)、癥結(jié)破解&案例解讀該部分結(jié)合具體案例對《24清單計價標準》及《24清單計算標準》條文進行深入解讀，目的是幫助學(xué)員盡快掌握《24清單計價標準》及《24清單計算標準》與《22總計規(guī)》下造價管控機理與實務(wù)，厘清項目實施中的重點、難點、疑點、焦點，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)管好投資、控制造價，規(guī)范工程項目管理，有效防控風(fēng)險。

(1)《24清單計價標準》及《24清單計算標準》內(nèi)容深度解讀;

(2)清單計價工程招標合同環(huán)節(jié)的造價管理與籌劃;

(3)清單計價工程結(jié)算環(huán)節(jié)的造價控制與審計;

(4)《22總計規(guī)》、《20總合范》、《19總管法》等最新EPC造價法規(guī)政策解讀;

(5)總承包工程(EPC)招標合同環(huán)節(jié)的造價管理與籌劃;

(6)總承包工程(EPC)結(jié)算環(huán)節(jié)的造價控制與審計;

(7)案例分享與答疑。

3、有關(guān)法律法規(guī)、政策解讀

該部分目的是使學(xué)員了解目前工程建設(shè)主要法律法規(guī)和政策，使項目管理有據(jù)可依。

(1)《政府投資條例》中華人民共和國國務(wù)院令第712號;

(2)《必須招標的工程項目規(guī)定》中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會令第16號;

(3)《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項目工程總承包管理辦法》建市規(guī)(2019)12號主要條款解讀;

(4)《建設(shè)項目工程總承包計價規(guī)范》T/CCEAS001-2022主要條款解讀;

(5)《建設(shè)項目工程總承包合同(示范文本)》GF-2020-0216主要條款解讀;

(6)案例二:某化工EPC工程總承包項目案例分享及案例解析。

4、施工總承包、工程總承包模式下的項目立項及招投標管理

該部分目的是拓展學(xué)員的管理能力，分別站在甲乙雙方的角度對照講解，根據(jù)第一部分的知識積累，注意不同的合同模式投標時主要關(guān)注點和重難點。使學(xué)員認識到:甲乙雙方重視一次經(jīng)營，如何分別在有施工圖和沒有施工圖及規(guī)范的前提下招投標，如何通過招投標控制項目實施風(fēng)險，避免為項目合同執(zhí)行和工程結(jié)算時留下隱患。

(1)施工總承包、工程總承包模式下的項目階段劃分及項目立項;

(2)決策階段的管控要點(包括投資決策和招投標階段);

(3)施工總承包、工程總承包模式下的項目前期咨詢階段主要工作及注意事項;

(4)施工總承包、工程總承包模式下招投標階段以及簽訂合同時注意事項;

(5)EPC工程總承包項目的“發(fā)包人要求”;

(6)案例三:某房建EPC工程總承包項目沒有《發(fā)包人要求》的責任判定案例分享及案例解析;

(7)案例四:某施工總承包項目投標案例分享及案例解析。

5、施工總承包、工程總承包模式下項目的策劃及合同執(zhí)行階段管控重難點

該部分目的是使學(xué)員掌握工程總承包項目合同執(zhí)行各個階段的主要工作、主要風(fēng)險以及跟工程結(jié)算的關(guān)聯(lián)，進一步使學(xué)員注意一次經(jīng)營與二次經(jīng)營的銜接，認識到甲乙雙方招投標環(huán)節(jié)和項目實施階段必須完美銜接才能控制項目風(fēng)險，使甲乙雙方共贏。

(1)業(yè)主總分包三方職責與工作界面:

(2)甲乙雙方項目策劃階段主要工作內(nèi)容及管控要點;

(3)項目勘察設(shè)計階段主要工作內(nèi)容及管控要點;

(4)項目采購階段主要工作內(nèi)容及管控要點;

(5)項目施工、試運行階段主要工作內(nèi)容及管控要點;

(6)項目收尾及關(guān)閉、移交階段主要工作內(nèi)容及的管控要點;

(7)聯(lián)合體的模式特點管控重難點(設(shè)計方還是施工方牽頭更有利、工作界面、責任劃分等);

(8)案例五:某變電站EPC項目聯(lián)合體案例;

(9)案例六:施工總承包項目與工程總承包項目的現(xiàn)場簽證案例分享。

6、施工總承包、工程總承包項目結(jié)算與審計

該部分目的是使學(xué)員掌握工程總承包項目工程結(jié)算的關(guān)鍵，做好三次經(jīng)營，順利交付工程，通過合規(guī)性審查和審計監(jiān)督。

(1)項目的估算、概算、預(yù)算及結(jié)算的認知和管控;

(2)政府投資項目和企業(yè)投資項目預(yù)結(jié)算的特點;

(3)EPC項目與施工總承包項目結(jié)算與審計的依據(jù)及注意事項;

(4)EPC項目與施工總承包項目的結(jié)算與計量;

(5)EPC項目與施工總承包項目的審計;

(6)案例七:某醫(yī)院EPC工程總承包項目結(jié)算與審計案例分享及案例解析;

(7)互動交流+答疑。

專家老師

擬聘請國家發(fā)改委、住建部、行業(yè)協(xié)會等參與政策制定、文件編寫，且具有較深理論和實踐經(jīng)驗的專家結(jié)合亟待解決的熱點問題、經(jīng)典案例，進行全面、系統(tǒng)、深入的講解和研討。

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