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課程介紹

當前我國招投標領域還存在很多突出問題，招標人主體責任落實不到位，各類不合理限制和隱性壁壘尚未完全消除，規避招標、虛假招標、圍標串標、導致部分項目中標結果不符合實際需求或者實施效果不佳，制約了招標投標制度競爭擇優功能的發揮。鑒于此，國家發改委等13個部委于2022年聯合印發了《關于嚴格執行招標投標法規制度進一步規范招標投標主體行為的若干意見》（發改法規規〔2022〕1117號），意見從五方面提出了20項務實舉措，旨在進一步夯實各方主體責任，強化自律意識，確保招標投標法規制度得以嚴格執行，推動招標投標市場規范有序健康發展。

在新形勢下，如何做好招標采購的風險防控，做好招標采購合規管理，如何規范招標采購全流程業務？為幫助招標采購從業人員及時了解招標采購最新政策法規，解決在招標采購全過程中的疑難問題，我會決定舉辦“嚴管與合規背景下的招標采購全流程實務操作、審計監督與招標投標項目電子文件歸檔”培訓班，本次培訓班由中國國際工程咨詢協會主辦，北京中科領航教育咨詢有限公司承辦，培訓結束后頒發中國國際工程咨詢協會培訓結業證書，請各單位積極組織本單位及下屬單位相關人員參加。請各單位積極選派相關人員參加。現將有關事項通知如下：

參加對象

1.各招標采購行政主管部門、國資委管理部門、各公管辦、行政服務中心、公共資源交易中心、政府采購中心等相關人員；

2.各單位從事招標采購、基建工程、紀檢監察、財務、審計、合同、法務等部門相關人員；

3.招標代理機構及其他相關人員。

課程大綱

第一部分：招標采購最新政策解讀

1.《招標投標法》送審稿修訂草案包括哪些主要內容;修訂后對招標人的影響;

2.關于國家發改委發布的(發改辦法規[2020]770號);發改辦法規[2020〕727號;(發改法規〔2021〕240號)解讀;

3.國家最新政府采購法律法規政策解讀;

4.《民法典》中對招標采購的相關條款影響;

5.關于嚴格執行招標投標法規制度進一步規范招標投標主體行為的若干意見(發改法規規〔2022〕1117號)。

第二部分：招標采購全流程實務操作、風險防范

（一）招標流程策劃與資格審查

1.招標采購總體范圍、方式、合理分包、合同類型、時間計劃的確定;

2.商務技術要求設計，采購標的主要技術要求及技術保障因素確定;

3.預審審查方式的選擇、資格條件的設置及實施過程難點解析。

（二）招標文件、投標文件編制

1.招標文件的構成及編寫合法合規，避免存在歧視性、排斥性條款;

2.招標投標項目電子文件歸檔規范文件編寫的前期策劃;

3.招標文件編寫的五個關鍵要素;

4.招標公告、投標人須知、評分標準、合同條款等編制要點;

5.投標文件編制流程的建立;

6.投標文件編制前的準備與編制后的審核;

7.投標文件中商務板塊要領及注意事項;

8.投標文件技術方案編寫如何打動評委;

9.投標文件編寫重點及報價策略。

（三）招標過程中存在的其它主要問題

1.招投標違法違規情形剖析(招標、投標、開評標、定標、質疑和投訴等各個階段的監督重點及案例分析);

2.在采購的全流程中，如何設置合理的審批節點和審批權限劃分?

3.投標人存在圍標、串標、違法分包、轉包等違法違規行為認定。

（四）評標過程實務

1.評標委員會需要掌握的關鍵法律法規;

2.評標委員會的組成、評標程序、評標標準和方法不符合規定;

3.在招標方面，針對貨物和服務，如何設計相應的評標規則和指標?

4.不按招標文件中規定的評標辦法評標，隨意改變評標辦法;

5.評標委員會成員暗示或誘導投標人進行澄清或是主動接受投標人的澄清;

6.評標委員會是否可以細化評審因素和評審標準?

7.評標過程問題(聯合體投標、廢標、重大偏差、專家答疑)。

（五）招標采購爭議的提起和處理

1.國務院有關行政監督部門在招投標活動中的職責分工;

2.招標投標爭議的類型、表達方式;

3.異議、質疑的規定和答復要求;

4.行政復議與行政訴訟的區別與聯系，民事仲裁與民事訴訟的異同。

（六）招標采購合同訂立、履行，變更與終止法律依據

1.《最高人民法院關于審理建設工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》(一)2021;

2.合同訂立、合同履行中的風險防范及案例分析;

3.采購合同的變更、索賠、解除與發生糾紛的補救和處理方法;

4.采購合同簽訂及履約過程中的法律風險控制;

5.合同延期、變更、索賠、調價、違約、合同爭端、合同價款支付、竣工結算等未按合同的規定執行。

第三部分：招標采購審計、監督管理熱點、難點解析

1.招投標監督形式:行政監督、經濟監督、審計監督、國家權力機關監督;

2.紀檢監察機構在資審、開標、評標、處理投訴等環節風險規避;

3.招投標采購活動八類違法行為及監督依據;

4.違法行為投訴處理信息公開的法律依據及其基本程序和案例分析;

5.建設項目招投標階段的跟蹤審計與工程合同跟蹤審計;

6.建設項目跟蹤審計操作風險與防范;

7.紀檢、監察、審計等部門如何全過程跟蹤監督管理關鍵節點。

第四部分：招標投標項目電子文件歸檔

1.《招標投標項目電子文件歸檔規范》(征求意見稿)2023 解讀;

2.招投標檔案的含義、范圍及其形成特征;

3.招投標過程中產生的文件資料和信息數據的收集、整理、歸檔;

4.招投標管理信息系統的歸檔功能設計;

5.招投標檔案的管理與利用。

專家老師

擬邀請國家發改委、中國招標投標協會等有關部門的專家學者現場授課，結合經典案例分析，并進行互動交流和現場答疑。

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