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課程背景

建設(shè)工程合同糾紛很多與工程造價相關(guān)。為從源頭上防范和化解工程合同糾 紛，提升工程項目投資、造價、工程管理、合同管理等相關(guān)從業(yè)人員的業(yè)務(wù)水平， 準(zhǔn)確把握招投標(biāo)、工程結(jié)算、工程審計、財政評審、清欠等項目管理與造價管理 要點(diǎn)，我單位定于近期組織開展建設(shè)工程合同關(guān)鍵風(fēng)險管控實務(wù)暨工程造價管理 疑難問題與典型案例解析培訓(xùn)。

課程對象

建設(shè)單位（城投公司、開發(fā)公司、企事業(yè)單位基建處等）、施工企業(yè)、工程 咨詢企業(yè)從事項目投資（立項）、投資管控、概預(yù)算、法務(wù)合約、項目管理、企 業(yè)管理、工程財務(wù)、工程審計等工作的人員；高等院校從事工程管理、工程造價 教學(xué)與研究的專業(yè)人員；發(fā)改、建設(shè)、財政等行政主管部門的相關(guān)人員。

課程內(nèi)容

第一部分：結(jié)合最高人民法院關(guān)于適用《中華人民共和國民法典》合同編 通則若干問題的解釋（法釋〔2023〕13 號）、《建設(shè)工程施工合同司法解釋（一）》 的規(guī)定和工程合同糾紛典型案例，系統(tǒng)梳理建設(shè)工程合同法律實務(wù)中的關(guān)鍵風(fēng) 險點(diǎn)與核心內(nèi)容。

（一）建設(shè)工程合同的主要特點(diǎn)和管理要求

1.建設(shè)工程合同的主要特點(diǎn)；

2.建設(shè)工程合同的管理要求。

（二）工程合同簽訂前期的關(guān)鍵風(fēng)險點(diǎn)與糾紛解決

1.工程合同簽訂前關(guān)鍵風(fēng)險點(diǎn)的識別、風(fēng)險預(yù)測和風(fēng)險分析，涉及工程項目 和強(qiáng)制招標(biāo)范圍的確定、招標(biāo)方式的選擇、投標(biāo)人的限制、招投標(biāo)前簽訂合同、中標(biāo)后拒絕簽訂合同的后果等；

2.工程合同簽訂前期產(chǎn)生的法律糾紛的典型案例與解決實務(wù)。

（三）工程總承包和施工總承包合同簽訂過程中的關(guān)鍵風(fēng)險點(diǎn)與糾紛解決

1.工程合同簽訂過程中的關(guān)鍵風(fēng)險點(diǎn)的識別、風(fēng)險預(yù)測和風(fēng)險分析，涉及黑 白合同、工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、價款確定方式、索賠期間、工程量清單錯漏風(fēng)險承擔(dān)、 質(zhì)保金的返還、工程結(jié)算、審計條款等；

2.工程總承包合同的特點(diǎn)、資質(zhì)要求、變更的認(rèn)定和處理等；

3.工程合同簽訂過程中產(chǎn)生的法律糾紛的典型案例與解決實務(wù)。

（四）工程總承包和施工總承包合同履行階段的關(guān)鍵風(fēng)險點(diǎn)與糾紛解決

1.工程合同履行階段的關(guān)鍵風(fēng)險點(diǎn)的識別、風(fēng)險預(yù)測和風(fēng)險分析，涉及掛靠、 違法分包、擴(kuò)大勞務(wù)分包、實際施工人的權(quán)利義務(wù)、項目經(jīng)理的權(quán)限管理、表見 代理的認(rèn)定、工程簽證管理、履行抗辯權(quán)的正確行使（發(fā)票的出具、資料的提交、 工程的移交）、竣工驗收、工程保修、優(yōu)先受償權(quán)等；

2.工程合同履行階段產(chǎn)生的法律糾紛的典型案例與解決實務(wù)。

（五）建設(shè)工程合同糾紛的主要類型及解決實務(wù)

1.工程造價糾紛及解決實務(wù)，包括工程量的認(rèn)定、結(jié)算方式的確定、與審計 的關(guān)系等；

2.工程質(zhì)量糾紛及解決實務(wù)，包括質(zhì)量責(zé)任及保修責(zé)任的認(rèn)定、保修期內(nèi)的 通知義務(wù)等；

3.工期糾紛及解決實務(wù)，包括開竣工時間的確定、工期索賠等； 4.工程建設(shè)糾紛的解決途徑及選擇。

第二部分：從源頭防范及化解工程結(jié)算糾紛，結(jié)合典型案例的復(fù)盤，對如 何實現(xiàn)高質(zhì)量工程招投標(biāo)、合約簽訂及工程結(jié)算疑難點(diǎn)做深入剖析。

（一）建設(shè)項目全過程投標(biāo)管理策劃

從揭示工程建設(shè)領(lǐng)域主要矛盾入手，講述投標(biāo)策劃總體思路和具體方法，并 分別從建設(shè)單位和施工總承包單位兩層面的管理策劃展開講解，突出：

1.項目投標(biāo)全壽命周期理論與實務(wù)；

2.工程總承包和施工總承包項目投標(biāo)策劃關(guān)鍵點(diǎn)解析及對策。

（二）施工單位業(yè)務(wù)承攬風(fēng)險與清欠實務(wù)

1. 工程總承包和施工總承包工程招標(biāo)文件合同及造價風(fēng)險識別及應(yīng)對。突 出：

（1）工程總承包和施工總承包項目合同擬定關(guān)鍵點(diǎn)解析及對策；

（2）工程總承包項目有關(guān)計價及支付等關(guān)鍵造價管理問題在合同專用條款 的策劃及擬定要點(diǎn)。

2.通過分析當(dāng)前市場情況下施工單位面臨的經(jīng)營壓力，針對性剖析給出紓困 策略，包括：工程結(jié)算久拖不結(jié)、回款難、造價糾紛等。

（三） 《建設(shè)項目設(shè)計概算編審規(guī)范（2023） 》解讀及實務(wù)

1.《建設(shè)項目設(shè)計概算編審規(guī)范（2023） 》的主要變化：

（1）編制依據(jù)調(diào)整；

（2）編制方法調(diào)整 ，細(xì)化建筑工程 、設(shè)備安裝工程具體編制方法及典型案例；

（3）調(diào)整工程建設(shè)其他費(fèi)用 ，主要包括：增加建設(shè)單位管理費(fèi)計算方法 ，多項專項評價費(fèi) ，多項其他費(fèi)用內(nèi)容等。

2.建設(shè)項目設(shè)計概算編審實務(wù)：

（1）承包人應(yīng)對設(shè)計概算偏低的風(fēng)險實務(wù)；

（2）設(shè)計概算編制應(yīng)考慮的因素及實務(wù)；

（3）設(shè)計概算額度控制 、 審批 、調(diào)整實務(wù)。

（四）新時期工程總承包項目造價管理關(guān)鍵點(diǎn)與案例解析

1.近年來我國工程總承包的發(fā)展現(xiàn)狀、存在的突出問題及原因深度分析；

2.《建設(shè)項目工程總承包計價規(guī)范（2023）》的核心內(nèi)容闡釋及實踐操作要點(diǎn)；

3.工程總承包合同及造價管理關(guān)鍵疑難點(diǎn)解析及策略，主要包括：

（1）不同類別項目工程總承包的發(fā)包階段、對應(yīng)的計價基礎(chǔ)及計價方式；

（2）總價合同與單價合同的全方位對比分析，不同合同類型下全過程造價 管理、工程結(jié)算的差異分析及實操要點(diǎn)；

（3）工程總承包合同類型的選擇及合理運(yùn)用；

（4）工程總承包項目的稅務(wù)籌劃理論分析及實際案例；

（5）《發(fā)包人要求》編制的組織、內(nèi)容、深度要求及案例分析；

（6）工程總承包項目招標(biāo)存在的問題、如何完善招標(biāo)文件內(nèi)容；

（7）《發(fā)包人要求》和基礎(chǔ)資料真實性責(zé)任分擔(dān)及應(yīng)對；

（8）項目清單與費(fèi)率下浮兩種計價方式的優(yōu)缺點(diǎn)對比分析及應(yīng)對；

（9）最高投標(biāo)限價的編制依據(jù)、編制方法及案例，含六種常見的“ 不一致” 引發(fā)的結(jié)算風(fēng)險及處理策略；

（10）評標(biāo)定標(biāo)方法與最高投標(biāo)限價；

（11）工程總承包項目工程變更的情形、判定及變更價款的確定；

（12）市場價格變化之調(diào)值公式法運(yùn)用的四個關(guān)鍵點(diǎn)、相應(yīng)風(fēng)險及應(yīng)對；

（13）市場價格變化價款調(diào)整風(fēng)險應(yīng)對；

（14）工程總承包項目在施工過程中國家強(qiáng)制性規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)等發(fā)生變化時工 程價款應(yīng)否調(diào)整；

（15）發(fā)包人原因?qū)е鹿て谘诱`期間物價波動，如何調(diào)整合同價款？ （16）暫估價設(shè)置的原則、實踐中存在的問題及對策；

（17）材料認(rèn)價、市場詢價的要點(diǎn)及注意事項；

（18）工程簽證的要點(diǎn)及注意事項；

（19）限額設(shè)計的管理及案例分析；

（20）價格指數(shù)等造價指標(biāo)的積累及成本分析。

（五） 《工程量清單計價標(biāo)準(zhǔn)（2024） 》下工程造價疑難熱點(diǎn)實務(wù)指引與典型案例復(fù)盤

1. 單價合同、總價合同與成本加酬金合同三種合同類型的本質(zhì)區(qū)別及合 理運(yùn)用實務(wù) ，包括不同合同類型對計量支付的影響 、對合同價款調(diào)整的影響 、工程結(jié)算的差異分析 、合同解除時的處理及實操要點(diǎn)等；

2. 單價計價、總價計價和費(fèi)率計價三種計價方式的本質(zhì)區(qū)別及合理運(yùn)用實務(wù)；

3.項目清單的編制要點(diǎn)及重點(diǎn)事項，包括分部分項工程項目清單、措施 項目清單 、其他項目清單等 ；項目特征描述的原則 ，設(shè)計文件未明確項目特征時的處理 ；增值稅下企業(yè)實際稅負(fù)測算及稅務(wù)籌劃實務(wù)及典型案例；

4. 綜合單價內(nèi)涵的變化及實務(wù)應(yīng)對 ，物價變化導(dǎo)致的合同價格調(diào)整實務(wù) ，包括綜合單價應(yīng)包含的實質(zhì)內(nèi)容 ，可調(diào)價材料范圍的明確方法，可調(diào)價材料的風(fēng)險幅度的確定，基準(zhǔn)單價的確定 ， 甲供材料消耗量的確定；

5. 對招標(biāo)控制價編制的管理、對清標(biāo)的管理，投標(biāo)人對投標(biāo)報價編制依 據(jù) 、風(fēng)險考慮及管理等 ，編審應(yīng)注意的重點(diǎn)事項及應(yīng)對 。包括最高投標(biāo)限 價合理性的判定及異議處理 ；投標(biāo)報價（例如不平衡報價） 的注意事項及技巧；

6.計量計價風(fēng)險分擔(dān)及實務(wù)應(yīng)對 ，包括風(fēng)險分擔(dān)理論 ；返工工程計量、新增工程計量 ；發(fā)承包雙方如何規(guī)避造價風(fēng)險；

7.措施項目清單缺漏項責(zé)任界定及實務(wù)應(yīng)對，尤其是安全文明施工費(fèi)的 計算與支付 。包括危大工程安全專項施工方案 、趕工措施費(fèi) 、優(yōu)質(zhì)工程措施費(fèi)等如何計取；

8. 其他項目計價 ，包括暫估價計價方式的合規(guī)風(fēng)險分析 ，材料設(shè)備 、專業(yè)工程暫估價及總承包服務(wù)費(fèi)計價案例；

9. 工程索賠 、工程簽證 、工程變更等合同價格調(diào)整，包括影響索賠成功的關(guān)鍵性因素 ；工程變更估價原則的理解及適用；合同價款調(diào)整典型案例。

（六）工程結(jié)算及財政評審、審計風(fēng)險應(yīng)對實務(wù)

1.結(jié)算策劃及風(fēng)險應(yīng)對；

2.工程結(jié)算爭議及風(fēng)險的防范實務(wù)；包括造價爭議，證據(jù)欠缺、計量爭議、 人工費(fèi)發(fā)生爭議、材料價格爭議、工期索賠爭議、費(fèi)用索賠爭議、暫停施工索賠、 趕工費(fèi)計取、工程簽證爭議。典型案例包括安全文明施工措施費(fèi)計算的爭議，關(guān) 于市場詢價的材料、設(shè)備的計價爭議，淤泥固化專業(yè)工程暫估價結(jié)算的爭議，搶 險應(yīng)急項目計價爭議，專業(yè)定制產(chǎn)品材料價格調(diào)整的爭議，溝槽土方轉(zhuǎn)運(yùn)費(fèi)用問 題的爭議等等；

3.《建設(shè)項目過程結(jié)算管理標(biāo)準(zhǔn)》核心內(nèi)容及過程結(jié)算實務(wù)，主要包括：過 程結(jié)算對發(fā)承包雙方的意義、法規(guī)政策要求、過程結(jié)算的性質(zhì)、過程結(jié)算的策劃、 節(jié)點(diǎn)劃分的原則、過程結(jié)算的范圍、結(jié)算資料的管理、專用合同條款的擬定等， 過程結(jié)算典型案例；

4.工程結(jié)算、財政評審與政府審計 10 個疑難問題與案例解析。

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