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課程大綱：

一、建設工程行業最新法律、政策解析

1. 《民法典》對建筑工程領域規范梳理

2. 《建筑法》下工程模式結構分析；

3. 《總承包管理辦法》解讀；

4. 《預算法》對工程項目實施實質性約束；

5. 《政府投資條例》對工程項目規則的改變；

6. 《保障農民工工資條例》在工程項目實施過程中的適用；

7. 《司法解釋（一）》對工程項目實施的實質性改變；

8. 《總承包計價計量管理規范（征求意見稿）》解讀。

9.《建設工程工程量清單計價標準（征求意見稿）》解讀

二、工程項目承包主體權利體系梳理

1．工程項目承包主體合法權利構成；

2. 工程項目合同體系構成形式；

3. 對工程項目包主體具有約束力規范性文件范疇；

4. 工程項目分類及對工程承攬的影響；

5. 工程不同類型工程項目工程款回籠路徑分析；

6. 總包單位在工程項目實施過程中對分包實施有效管理對策；

7. 總包單位對工程項目實施閉環管理方法分析與運用；

8. 總包單位與分、子公司在工程項目實施過程中法律責任分擔；

9. 政府項目工程總承包利益最大化追求之邊界。

三、工程項目承攬決策風險管控要點

1. 建設工程領域國家價值取向變化分析；

2. 工程項目合同實施超概算應對措施；

3. 工程項目合同實施超預算調整路徑；

4. 工程項目合同實施超農民工工資額度應對手段；

5. 工程總包單位與掛靠單位責任分擔甄別與認定；

6. 工程項目工程款債務人確認原則；

7. 建設工程優先受償權的性質、范圍與時效；

8. 建設工程優先受償包含的內容范圍；

9. 施工企業放棄優先受償權效力認定；

10. “先上車，后買票”項目工程總包合法權益救濟路徑。

四、工程項目投標風險管控實務

1. 要約與承諾在工程招投標過程中的理解與作用；

2. 招投標有效工程結算方式；

3. 招投標無效工程結算方式；

4. 招標文件、投標文件、中標文件、中標合同在招投標過程中的效力階位的認定原則；

5. 工程合同實質性條款認定及對工程結算的作用；

6. 招投標文件編制基本依據與方法；

7. 不平衡報價在招投標文件編制中的應用；

8. 新政下招投標文件在工程項目竣工結算中地位的改變；

9. 工程項目竣工結算管控引導下的招投標文件編制；

10. 招標工程量清單錯誤、遺漏、缺項責任歸屬；

11. 中標價外設置優惠條件法律效力認定；

12. 預案索賠在招投標階段的實戰運用解析；

13. “兩標并一標”在工程項目中的盲點。

五、農民工工資管控新政

1. 工程進度款的分類；

2．農民工工資的認定；

3. 農民工工資專用賬戶的開立責任與使用規則；

4. 農民工工資足額支付保障在實戰中的運用；

5. 總包與業主對農民工工資支付的責任區分；

6. 總包與分包對農民工工資支付的責任區分；

7. 總包非法使用農民工工資清償責任承擔；

8. 總包不得墊資與總包先行墊付清償農民工工資在實戰中的運用；

9. 總包方提供農民工工資擔保方式的選擇依據。

六、工程范圍確定依據

1.“估算控概算、概算控預算”原則在工程項目中的適用；

2. 估算價、預算價、概算價、攔標價、中標價、合同價、結算價、決算價在工程合同體系中的作用與效力；

3. 工程合同工程范圍條款約定不明結算規則；

4. 竣工圖中未反映的工程變更確定方式；

5. 合同工程范圍之外工程價款確定原則；

6. 工程項目結算超概算部分合法性認定原則及救濟方式；

7. 業主單位防范工程超概算常用手段；

8. 合同終止工程范圍、內容界定方式與救濟；

9. 17版FIDIC合同條件對合同條款沖突的新舉措。

七、工程項目實施過程施工現場風險管控

1. 工程項目現場風險管控底線思維導向；

2. 現場風險管控崗位設計體系在實戰中之運用；

3. 工程項目各參建主體資源配置對項目風險定位分析；

4. 施工現場危機顯現參建各方處置措施；

5. 施工現場信息流管理對項目風險管控的作用；

6. 關鍵線路在項目工期管控中的風險警示效用；

7. 工程項目勞務分包與專業分包的識別；

8. 工程項目勞務分包與勞務派遣的識別；

9. 業主單位擅自接管使用工程項目的法律后果。

八、工程計價風險管控

1. 工程計價法律性文件概述；

2. 清單計價規范（GB50500-2013）法律地位認定；

3. 官方對建設工程計價基本立場解讀；

4. 固定總價合同終止計價原則；

5. 市場價格波動下工程價款調整要素；

6. 工程量清單計價下，打開固定總價的路徑與方法；

7. 固定總價下工程量變更計價原則；

8. 中標合同與招投標文件計價相沖突計價規則；

9. 計價方式沖突解決原則與機制；

10.EPC模式與國內工程總承包之異同。

九、工程計量風險管控實務

1. 竣工圖與合同清單沖突結算依據的認定；

2. 竣工圖與工程現場實物不符結算依據認定；

3. 工程簽證單代簽法律效力的認定；

4. 工程簽證單拒簽的救濟方法；

5. 工程簽證單缺失、遺漏計量救濟方法；

6. 工程量確認法律性文件梳理；

7. 工程量變更突破概算應對方式；

8. 工程變更與違約行為的區別；

9. 承包商拒絕確認工程變更法律救濟渠道。

十、工程索賠重點與難點應對

1. 17版FIDIC條款銀皮書對索賠最新釋義；

2. 工程索賠的合法性基礎；

3. 工程索賠與概算控制機制安排；

4. 可能引發索賠的十五個亮點；

5. 十六項能夠佐證索賠事件發生的證據固定；

6. 構成索賠證據鏈邏輯要素；

7. 突發性索賠救濟“敞口”的運用；

8. 預案索賠設計構思；

9. 索賠額在工程結算中的運用；

10. 索賠過程中反索賠的防范關鍵點；

11. 索賠成功致勝法寶。

十一、工程竣工結算要點及實踐

1. 建設工程結算新規則；

2. 工程結算、期中結算、終止結算、竣工結算的區別；

3. 期中結算法律性質分析；

4. 竣工結算所涉內容界定；

5. 工程結算所依據的法律性文件甄別與把控；

6. 掛靠人與被掛靠人之間工程款結算責任承擔；

7. 多份施工合同均無效工程結算依據確定原則；

8. 各份施工合同均有效工程結算依據的確定；

9. 政府審計結論在建設工程結算中的法律效力認定原則；

10.政府項目竣工結算特殊性應對。

十二、案例分析

易老師

講師簡介：

易斌老師

知名律師、管理工程師、法律碩士

財政部PPP立法課題專家組成員

中財公私合作發展研究院研究員

中國財政科學研究院PPP專家智庫成員

曾任中國航空建設發展海南公司助理總經理

實戰經驗：

有著十余年在海南從事房地產開發的工作經驗，曾擔任中國航空建設發展海南公司總經理助理。從業律師之后，先后為海南省文化廣電出版體育廳、上海市房地產開發五十強企業經緯集團、剛泰集團、世茂股份，為中建八局、中建一局、云南建投、中交投資集團、中鐵建設系、陜西建工、甘肅建工提供法律服務。

近年來致力于BOT、PPP、特色小鎮、新型城鎮化、城市更新的法律研究與實踐，為上海惠南棚改區BOT項目、上海青浦重固鎮新型城鎮化、西安翱翔小鎮、溫州高鐵新城等諸多PPP和特色小鎮、新型城鎮化項目提供法律及咨詢服務，有著豐富的理論與實踐經驗。

現為財政部PPP立法課題專家組成員、中國財政科學研究院PPP專家智庫成員。入選多地市、多企業集團PPP專家庫。發表的諸多PPP專業文章，被PPP主流媒體廣泛轉載。近年在全國公開課、單位內講授PPP、EPC、項目投融資風險管控等課程逾百場，受到客戶、學員廣泛好評。

出版著作：

2016年5月出版專著《PPP項目法律實務解讀》

2017年9月參與財政部中國財政科學研究院PPP立法課題組合著出版《政府和社會資本合作（PPP）案例法律分析》

2022年新書《建設工程全過程風險管控》在中國建筑工業出版社已經進入印刷階段，近期即將出版。

擅長領域：

建設工程、PPP、區域開發、EPC

主講課程：

《新基建投融資模式解釋》

《工程項目投融資全過程風險管控實務》

《區域開發全過程策劃與落地風險》

《建設工程項目風險管控通識篇》

《建設工程合規性經營管理實務》

《建設工程全過程實戰管理與風險應對》

《EPC總包工程全過程實戰管理與風險應對實務》

服務企業：

（為上百家企業內訓授課及多家機構的公開課邀約）

中鐵建、中鐵、中國寶武鋼鐵集團、中建、路橋建設集團、攀鋼集團、安徽建工集團、中建一局、中交投資有限公司、中太投資控股集團、中建（上海）新型城鎮化投資公司........

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