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課程大綱 ：

一、多層次資本市場基本要素概述

1.項(xiàng)目投資新政指引；

2.國家政策對項(xiàng)目投資邊界的設(shè)定；

3.商業(yè)合資、合伙與合作在項(xiàng)目投資中的政策區(qū)別；

4.地方政府與中央政府之區(qū)別；

5.地方政府在項(xiàng)目投資中權(quán)力的邊界；

6.政府與社會資本商業(yè)模式選擇的原則；

7.政府與社會資本合作數(shù)學(xué)模型構(gòu)建分析；

8.中央政府項(xiàng)目投資初衷解讀；

9.市場化在項(xiàng)目投資實(shí)施過程中的地位。

二、項(xiàng)目投資各參與主體權(quán)利邊界識別

1.SPV公司基本特點(diǎn)與作用；

2.社會資本各方與SPV公司之間的關(guān)系；

3.政府入股SPV公司在項(xiàng)目投資中權(quán)利的邊界；

4.政府不入股SPV 公司在項(xiàng)目投資中權(quán)利的邊界；

5.各主體在項(xiàng)目投資中“權(quán)利”與“權(quán)力”的區(qū)分；

6.政府在項(xiàng)目投資中權(quán)利的來源；

7.發(fā)改系在項(xiàng)目投資中政策適用；

8.財(cái)政系對政府在項(xiàng)目投資中權(quán)力/權(quán)利的制約；

9.財(cái)政系與銀行系在項(xiàng)目投資具體項(xiàng)目實(shí)施中的作用；

10.項(xiàng)目投資商與承建商角色競合責(zé)任辨析。

三、項(xiàng)目投資風(fēng)險管控理論解析

1.市場經(jīng)濟(jì)條件下定價機(jī)制；

2.市場經(jīng)濟(jì)條件下利潤與風(fēng)險的關(guān)系；

3.市場經(jīng)濟(jì)與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)在項(xiàng)目實(shí)施過程中的差異；

4.項(xiàng)目投資所面臨的風(fēng)險分類；

5.項(xiàng)目風(fēng)險識別、風(fēng)險評估、風(fēng)險應(yīng)對相關(guān)工具與方法；

6.項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)閉環(huán)控制操作流程；

7.風(fēng)險控制可靠性驗(yàn)證；

8.項(xiàng)目風(fēng)險與操作環(huán)節(jié)之間的邏輯關(guān)系。

四、項(xiàng)目投資土地運(yùn)作及子項(xiàng)目組合合規(guī)性界定

1.項(xiàng)目投資土地利用方式；

2.項(xiàng)目投資土地開發(fā)一、二級聯(lián)動模式合規(guī)性分析；

3.農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營性建設(shè)用地入市；

4.土地出讓指標(biāo)與地方政府財(cái)政支付能力；

5.項(xiàng)目投資地方政府投入資金籌措方式；

6.《政府投資條例》對項(xiàng)目投資范圍的界定；

7.國家對項(xiàng)目投資設(shè)定之紅線；

8.違法違規(guī)項(xiàng)目投資性質(zhì)認(rèn)定及后果處理；

9.“先上車、后買票”項(xiàng)目投資合法性救濟(jì)路徑。

五、政府項(xiàng)目投融資風(fēng)險管控機(jī)制設(shè)計(jì)

1.風(fēng)險分配原則；

2.項(xiàng)目投資各子項(xiàng)目分類依據(jù)；

3.政府承擔(dān)風(fēng)險范圍；

4.社會資本承擔(dān)風(fēng)險范圍；

5.準(zhǔn)公共產(chǎn)品缺口補(bǔ)助承擔(dān)機(jī)理與主體；

6.準(zhǔn)公共產(chǎn)品缺口補(bǔ)助機(jī)制與“固定回報”之區(qū)別；

7.數(shù)學(xué)模型下的準(zhǔn)公共產(chǎn)品缺口補(bǔ)助機(jī)制與“固定回報”辨析；

8.“固定回報”下的項(xiàng)目投資項(xiàng)目整改路徑。

六、不同商業(yè)模式在項(xiàng)目投資中的運(yùn)用

1.EPC模式在項(xiàng)目投資中的運(yùn)用；

2.BOT模式在項(xiàng)目投資中的運(yùn)用；

3.PPP模式在項(xiàng)目投資中的運(yùn)用；

4.F+EPC模式在項(xiàng)目投資中的運(yùn)用；

5.特色小鎮(zhèn)在項(xiàng)目投資中的運(yùn)用；

6.新型城鎮(zhèn)化在項(xiàng)目投資中的運(yùn)用；

7.ABO+區(qū)域綜合開發(fā)模式在項(xiàng)目投資中運(yùn)用；

8.EOD模式下的政企合作； ；

9.項(xiàng)目資金自平衡要素構(gòu)建。

七、項(xiàng)目投資交易架構(gòu)商業(yè)性設(shè)計(jì)

1.交易結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)市場理念；

2.市場經(jīng)濟(jì)基本原則；

3.交易結(jié)構(gòu)搭建過程中實(shí)施方案商業(yè)性驗(yàn)證；

4.交易結(jié)構(gòu)搭建過程中運(yùn)營商專業(yè)性驗(yàn)證；

5.交易結(jié)構(gòu)搭建過程中EPC總包方設(shè)計(jì)施工能力驗(yàn)證；

6.交易結(jié)構(gòu)搭建過程中政府方支付能力驗(yàn)證；

7.交易架構(gòu)要素變更交易架構(gòu)平衡校準(zhǔn)機(jī)制；

8.交易架構(gòu)市場化構(gòu)建的政策依據(jù)；

9.項(xiàng)目現(xiàn)金流在交易架構(gòu)搭建中的價值。

八、項(xiàng)目投資回報構(gòu)建

1.項(xiàng)目投資類型；

2.項(xiàng)目投資回報方式；

3.政府項(xiàng)目投資路徑選擇；

4.項(xiàng)目方式的選擇對地方政府GDP增長貢獻(xiàn)差異分析；

5.項(xiàng)目對現(xiàn)金流門檻值之要求；

6.《預(yù)算法》對項(xiàng)目投資政府支付責(zé)任的制約；

7.《政府投資條例》對項(xiàng)目投資之制約；

8.項(xiàng)目投資現(xiàn)金流挖掘分析；

9.當(dāng)下社會資本投資項(xiàng)目策略制定準(zhǔn)則。

九、項(xiàng)目融資渠道

1.項(xiàng)目股權(quán)融資與債權(quán)融資之區(qū)別；

2.項(xiàng)目投資對股權(quán)融資之限定；

3.民法典對項(xiàng)目融資中的支持；

4.金融機(jī)構(gòu)對項(xiàng)目融資審貸兩準(zhǔn)則；

5.基金在項(xiàng)目投資中的運(yùn)用；

6.政府債在項(xiàng)目投資中的作用；

7.“債”+“貸”在項(xiàng)目投資中的運(yùn)用；

8.資產(chǎn)證券化在項(xiàng)目投資中的運(yùn)用；

9.REITs 在項(xiàng)目投資項(xiàng)目中的運(yùn)用。

十、項(xiàng)目投資經(jīng)典案例詳解

易老師

講師簡介：

易斌老師

知名律師、管理工程師、法律碩士

財(cái)政部PPP立法課題專家組成員

中財(cái)公私合作發(fā)展研究院研究員

中國財(cái)政科學(xué)研究院PPP專家智庫成員

曾任中國航空建設(shè)發(fā)展海南公司助理總經(jīng)理

實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)：

有著十余年在海南從事房地產(chǎn)開發(fā)的工作經(jīng)驗(yàn)，曾擔(dān)任中國航空建設(shè)發(fā)展海南公司總經(jīng)理助理。從業(yè)律師之后，先后為海南省文化廣電出版體育廳、上海市房地產(chǎn)開發(fā)五十強(qiáng)企業(yè)經(jīng)緯集團(tuán)、剛泰集團(tuán)、世茂股份，為中建八局、中建一局、云南建投、中交投資集團(tuán)、中鐵建設(shè)系、陜西建工、甘肅建工提供法律服務(wù)。

近年來致力于BOT、PPP、特色小鎮(zhèn)、新型城鎮(zhèn)化、城市更新的法律研究與實(shí)踐，為上海惠南棚改區(qū)BOT項(xiàng)目、上海青浦重固鎮(zhèn)新型城鎮(zhèn)化、西安翱翔小鎮(zhèn)、溫州高鐵新城等諸多PPP和特色小鎮(zhèn)、新型城鎮(zhèn)化項(xiàng)目提供法律及咨詢服務(wù)，有著豐富的理論與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

現(xiàn)為財(cái)政部PPP立法課題專家組成員、中國財(cái)政科學(xué)研究院PPP專家智庫成員。入選多地市、多企業(yè)集團(tuán)PPP專家?guī)?。發(fā)表的諸多PPP專業(yè)文章，被PPP主流媒體廣泛轉(zhuǎn)載。近年在全國公開課、單位內(nèi)講授PPP、EPC、項(xiàng)目投融資風(fēng)險管控等課程逾百場，受到客戶、學(xué)員廣泛好評。

出版著作：

2016年5月出版專著《PPP項(xiàng)目法律實(shí)務(wù)解讀》

2017年9月參與財(cái)政部中國財(cái)政科學(xué)研究院PPP立法課題組合著出版《政府和社會資本合作（PPP）案例法律分析》

2022年新書《建設(shè)工程全過程風(fēng)險管控》在中國建筑工業(yè)出版社已經(jīng)進(jìn)入印刷階段，近期即將出版。

擅長領(lǐng)域：

建設(shè)工程、PPP、區(qū)域開發(fā)、EPC

主講課程：

《新基建投融資模式解釋》

《工程項(xiàng)目投融資全過程風(fēng)險管控實(shí)務(wù)》

《區(qū)域開發(fā)全過程策劃與落地風(fēng)險》

《建設(shè)工程項(xiàng)目風(fēng)險管控通識篇》

《建設(shè)工程合規(guī)性經(jīng)營管理實(shí)務(wù)》

《建設(shè)工程全過程實(shí)戰(zhàn)管理與風(fēng)險應(yīng)對》

《EPC總包工程全過程實(shí)戰(zhàn)管理與風(fēng)險應(yīng)對實(shí)務(wù)》

服務(wù)企業(yè)：

（為上百家企業(yè)內(nèi)訓(xùn)授課及多家機(jī)構(gòu)的公開課邀約）

中鐵建、中鐵、中國寶武鋼鐵集團(tuán)、中建、路橋建設(shè)集團(tuán)、攀鋼集團(tuán)、安徽建工集團(tuán)、中建一局、中交投資有限公司、中太投資控股集團(tuán)、中建（上海）新型城鎮(zhèn)化投資公司........

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