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課程大綱

一、當(dāng)前形勢

1、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭成效卓著

黨的十八大后，我們緊緊盯住全面從嚴(yán)治黨不力這個(gè)癥結(jié)，堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)我們黨歷史上行之有效的好經(jīng)驗(yàn)好做法，深化對管黨治黨規(guī)律的認(rèn)識、創(chuàng)造新的經(jīng)驗(yàn)，全面從嚴(yán)治黨成效卓著

反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢已經(jīng)形成并鞏固發(fā)展

2、反腐敗的形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜

黨的建設(shè)方面還存在不少薄弱環(huán)節(jié)

鞏固壓倒性態(tài)勢、奪取壓倒性勝利的決心必須堅(jiān)如磐石。

二、作風(fēng)治黨

1、從作風(fēng)建設(shè)入手

八項(xiàng)規(guī)定反“四風(fēng)”

2、作風(fēng)建設(shè)重要性

1）作風(fēng)問題的核心是黨同人民群眾的關(guān)系問題

工作作風(fēng)上的問題絕對不是小事，如果不堅(jiān)決糾正不良風(fēng)氣，任其發(fā)展下去，就會像一座無形的墻把我們黨和人民群眾隔開，我們黨就會失去根基、失去血脈、失去力量

2）作風(fēng)問題事關(guān)執(zhí)行力

紀(jì)律處分條例增加：貫徹黨中央決策部署只表態(tài)不落實(shí)的，熱衷于搞輿論造勢、浮在表面的，單純以會議貫徹會議、以文件落實(shí)文件，在實(shí)際工作中不見諸行動的，工作中有其他形式主義、官僚主義的。

三、反腐敗斗爭

1、形勢判斷

對現(xiàn)階段黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭形勢，黨中央的總體判斷是依然嚴(yán)峻復(fù)雜

2、重點(diǎn)查辦三類案件一個(gè)問題

不收斂不收手，問題線索反映集中、群眾反映強(qiáng)烈，（現(xiàn)在重要崗位且可能還要提拔使用的領(lǐng)導(dǎo)干部【占居重要領(lǐng)導(dǎo)崗位……】），政治問題和腐敗問題交織

違反中央 八項(xiàng)規(guī)定精神的問題

3、常態(tài)化

反腐倡廉必須常抓不懈，拒腐防變必須警鐘長鳴。如果不這樣抓，就會像溫水煮青蛙那樣，小病拖成大病，從病在表皮發(fā)展到病入膏肓，最終無藥可治。

四、制度建設(shè)

1、制度化方案

如何才能把這些成果保持下去，讓暫時(shí)變成長期，讓權(quán)宜成為常態(tài)，這就要靠制度

堅(jiān)持思想建黨和制度治黨相統(tǒng)一，既要解決思想問題，也要解決制度問題，把堅(jiān)定理想信念作為根本任務(wù)，把制度建設(shè)貫穿到黨的各項(xiàng)建設(shè)之中

2、制度的嚴(yán)密性和科學(xué)性

最根本的是嚴(yán)格遵循執(zhí)政黨建設(shè)規(guī)律進(jìn)行制度建設(shè)，不斷增強(qiáng)黨內(nèi)生活和黨的建設(shè)制度的嚴(yán)密性和科學(xué)性

3、制度的執(zhí)行力

制度一經(jīng)形成，就要嚴(yán)格遵守，堅(jiān)持制度面前人人平等、執(zhí)行制度沒有例外，堅(jiān)決維護(hù)制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，堅(jiān)決糾正有令不行、有禁不止的各種行為。

五、理想治黨

1、理想信念高于天

堅(jiān)定理想信念，堅(jiān)守共產(chǎn)黨人精神追求，始終是共產(chǎn)黨人安身立命的根本。對馬克思主義的信仰，對社會主義和共產(chǎn)主義的信念，是共產(chǎn)黨人的政治靈魂

2、具體化

把能否堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，能否吃苦在前、享受在后，能否勤奮工作、廉潔奉公，能否為理想而奮不顧身去拼搏、去奮斗、去獻(xiàn)出自己的全部精力乃至生命作為衡量的標(biāo)準(zhǔn)

習(xí)近平4月23日：我們重溫《共產(chǎn)黨宣言》，就是要深刻感悟和把握馬克思主義真理力量，堅(jiān)定馬克思主義信仰，追溯馬克思主義政黨保持先進(jìn)性和純潔性的理論源頭，提高全黨運(yùn)用馬克思主義基本原理解決當(dāng)代中國實(shí)際問題的能力和水平，把《共產(chǎn)黨宣言》蘊(yùn)含的科學(xué)原理和科學(xué)精神運(yùn)用到統(tǒng)攬偉大斗爭、偉大工程、偉大事業(yè)、偉大夢想的實(shí)踐中去，不斷譜寫新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義新篇章

心中有黨是具體的而不是抽象的，不能在政治方向上走岔了、走偏了。

六、責(zé)任制度

1、有權(quán)就有責(zé)，主體責(zé)任是“牛鼻子”

無論是黨委還是紀(jì)委或其他相關(guān)職能部門，都要對承擔(dān)的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任進(jìn)行簽字背書，做到守土有責(zé)。

出了問題，就要追究責(zé)任。決不允許出現(xiàn)底下問題成串、為官麻木不仁的現(xiàn)象！不能事不關(guān)己、高高掛起，更不能明哲保身。自己做了好人，但把黨和人民事業(yè)放到什么位置上了？如果一個(gè)地方腐敗問題嚴(yán)重，有關(guān)責(zé)任人裝糊涂、當(dāng)好人，那就不是黨和人民需要的好人！你在消極腐敗現(xiàn)象面前當(dāng)好人，在黨和人民面前就當(dāng)不成好人，二者不可兼得。

2、關(guān)于放任不管

黨員領(lǐng)導(dǎo)要對違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩等錯(cuò)誤思想和行為放任不管，搞無原則一團(tuán)和氣的，給予紀(jì)律處分

不報(bào)告，不抵制，不斗爭

3、黨內(nèi)問責(zé)：黨的建設(shè)和黨的事業(yè)

1）黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化

2）黨的建設(shè)缺失

3）全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任落實(shí)不到位

4）維護(hù)黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律不力

5）推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭不堅(jiān)決、不扎實(shí)，管轄范圍內(nèi)腐敗蔓延勢頭得不到有效遏制，群眾對身邊不正之風(fēng)和腐敗問題反映突出。

楊老師

中央黨校（國家行政學(xué)院）政法部教授，博士生導(dǎo)師，中國法學(xué)會行政法學(xué)研究會副會長，中國法學(xué)會審判理論研究會常務(wù)理事，中國法學(xué)會警察法學(xué)研究會常務(wù)理事，中國法學(xué)會行政法學(xué)研究會城管執(zhí)法專業(yè)委員會副主任委員，國家社科基金重大課題首席專家，中央人民廣播電臺新聞節(jié)目中心特約評論員，《檢察日報(bào)》學(xué)術(shù)指導(dǎo)委員會委員，國家“五五”普法中高級干部學(xué)法講師團(tuán)成員，北京市人民政府行政復(fù)議委員會委員，北京大學(xué)公法研究所客座研究員，武漢大學(xué)法學(xué)院兼職教授、博士生導(dǎo)師，西北政法學(xué)院兼職教授、碩士生導(dǎo)師。研究方向,行政法 依法行政建設(shè)法治政府 黨政干部問責(zé)制 行政執(zhí)法

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